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4、出台鼓励政策,推进集中居住:制定《仁寿新型社区产业与社会事业发展规划》,为加快农村经济社会发展与城市接轨,有序推进三个集中提供科学依据。同时,邛崃市委市政府出台了相关政策,按照离土离乡、离土不离乡、不离土不离乡三种类型设定不同补贴标准,引导和激励农民到城市和集镇集中居住,加快城市化进程。加强对农村富余劳动力的转移和输出工作。依托市职业技能培训中心,以引导培训为基础,健全培训机制,增强培训实效。组建人力资源服务公司,积极引导和组织农村富余劳动力转移输出。
,(二)走企业化道路,培育新型农村集体经济。仁寿村集体经济组织与粮油加工龙头企业文君米业共同注入资金50万元,(文君米业控股70%,仁寿村集体占股30%),公司管理人员由文君米业人员、仁寿村两委干部及当地种植能手组成。这样,生产过程中产生的利润村集体均占有相应的份额,各级政府的补助也从单纯的对农产品生产的补助(或单纯对农业企业的补助)变为对村集体的补助,使得双层经营真正名副其实,也为村级公益事业的建设和村级组织的巩固奠定了基础。村集体得以真正进入贸工农一体化的经营模式,积累了市场经验,提高了集体经济的市场竞争力和经济效益。
,(四)农民实现多元化可持续增收。实施公司化运作后,农民收入由单纯的种植收入变为多元化收入,极大地促进了农民增收。其增收途径有四部分:一是保底收入,每亩保底收入800斤黄谷,折合市场价约600元;二是务工收入,每亩务工收入约2000元;三是养老金,村集体按照应承担的比例为村民缴纳相应的社保基金;四是个体经营收入,一部分农民从土地上解放出来后,转而从事个体经营,取得相应收入。收入的多元化有力带动了全村农户收入持续增长。
,(六)农民素质得到进一步提高。农民自愿将承包土地集中流转给新型农村经济组织后,部分农民就地转变为农业产业工人,接受公司的统一安排调度和就业技能、市场信息、科技知识和政策法规等方面的培训,劳动者素质得到全面提升;公司按照统一的标准进行规模化生产,农民的组织纪律性和组织化程度得到提高;同时,由于公司与有关科研院所建立紧密合作关系,接受他们的技术指导,农民从中也学会了现代农业的生产技术,掌握了新的生产耕作方式,提高了农民的综合素质。粮食生产产业化、培育新型农村集体经济、土地承包经营权换社保、农民集中居住成为“仁寿经验”的四个关键词,也是固驿镇仁寿村实现“三个集中”,推进城乡一体化、建设社会主义新农村的“四驾马车”。
,(四)出台鼓励政策,推进集中居住。以加快农民身份转变为落足点,结合土地整理、土地集中规模流转和粮食生产基地建设,出台鼓励农民向城镇集中居住的政策措施,推动农民向城镇和集中居住区集中,加速农民定居转移和身份转变。按照离土离乡、离土不离乡、不离土不离乡三种类型设定不同的补贴标准,贯彻《中共邛崃市委邛崃市人民政府关于加快土地整理项目区农民向城市和集镇集中居住(试点)的意见》(邛委发[2006]24号),引导和激励农民到城市和集镇向高层集中居住,加快城市化进程。依托市职业技能培训中心,健全培训机制,增强培训实效。同时,推行就业实名制和劳动监察网络化管理,积极引导和组织农村富余劳动力转移输出。2008年,试点区报名到城市和集镇集中居住的农户200多户,完成就业引导性培训1983人次,职业技能培训505人,实现转移就业1793人。(本文地名介绍来源于网络,版权归原作者所有)
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